یہ 22 جون 2023 کو انگریزی میں شائع 'Pakistan on the brink of default as IMF pushes for still more austerity' ہونے والے اس ارٹیکل کا اردو ترجمہ ہے۔

حکومت پاکستان جو دنیا کا پانچواں سب سے زیادہ آبادی والا ملک ہے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے پہلے سے منظور شدہ بیل آؤٹ لون پیکج کے کم از کم 2.5 بلین ڈالر میں سے کے ایک حصے کے اجراء کو یقینی بنانے کی شدت سے کوشش کر رہی ہے جس کی میعاد 30 جون کو ختم ہو رہی ہے۔

معاہدے کے امکانات کو اس ماہ کے شروع میں ایک بڑا دھچکا لگا جب آئی ایم ایف نے2023 /2024 کے مالی سال کے بجٹ پر سخت تنقید کی جو حکومت نے 9 جون کو پیش کیا تھا اور مزید اسٹریٹی کا مطالبہ کیا تھا۔

آئی ایم ایف کے ملکی نمائندے ایستھر پیریز روئز نے کہا کہ بجٹ 'ٹیکس کی بنیاد کو زیادہ بڑے انداز میں وسیع کرنے کا موقع گنواتا ہے' اور 'نئے ٹیکس اخراجات کی ایک طویل فہرست' کے تعارف پر سوالیہ نشان لگایا۔ بڑے پیمانے پر نفرت انگیز مالیاتی ادارہ جس نے گزشتہ موسم گرما کے تباہ کن سیلاب کے دوران بھی حکومت سے سماجی اخراجات میں کمی کا مطالبہ کیا تھا جس نے 30 ملین افراد کو متاثر کیا اور دسیوں ارب ڈالر کا نقصان پہنچایا غریبوں کے لیے ہمدردی کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ بجٹ ' کمزوروں کی حمایت میں زیادہ سے زیادہ کے لیے درکار وسائل کو کم کرتا ہے“۔ 

پاکستان کے محنت کشوں اور غریبوں کے ساتھ اسلام آباد کی اشرافیہ کا رویہ بے حسی اور حقارت کا حامل ہے جس کی تازہ ترین بجٹ تجویز سے تصدیق ہوتی ہے۔ تاہم ملک کے دائمی معاشی بحران کو سفاکانہ اسٹریٹی کے اقدامات، نجکاری اور دیگر سرمایہ کاروں کے حامی اصلاحات کے مطالبے کے لیے استعمال کرنے کی آئی ایم ایف کی طویل تاریخ اس کے 240 ملین حد سے زیادہ غریب باشندوں کو لپیٹے ہوئے سماجی بحران کی بے مثال سطح کے پیچھے ایک اہم عنصر ہے۔

قرض کی قسط پر مذاکرات نومبر سے جاری ہیں۔ مبصرین کا خیال ہے کہ رواں ماہ کے آخر میں قرض کے مستقل طور پر ختم ہونے سے قبل آئی ایم ایف کے ساتھ معاہدے کے امکانات تقریباً صفر ہیں۔ پاکستان کی مخلوط حکومت مسلم لیگ (نواز) اور پاکستان پیپلز پارٹی یا پی پی پی کی اتحادی نے شکایت کی ہے کہ آئی ایم ایف نے امریکی تسلط پر راضی ہونے اور ایجنسی کی وحشی اسٹریٹی مسلط کرنے کے باوجود بیل آؤٹ قرض تک رسائی کے لیے 'مقاصد' کو بار بار تبدیل کیا ہے۔

پاکستان کی دیوالیہ معیشت بڑھتے ہوئے قرضوں پر زندہ ہے لیکن آئی ایم ایف کی منظوری کے بغیر مزید فنانسنگ آپشنز ختم ہونے کا خطرہ ہے۔ وزیر خزانہ اسحاق ڈار نے صرف اتنا کہا ہے کہ اگر اسلام آباد آئی ایم ایف کے فنڈز کے اجراء کو یقینی بنانے میں ناکام ثابت ہوتا ہے تو ان کے پاس 'ایک منصوبہ' ہے۔

کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی موڈیز کے ایک تجزیہ کار نے پاکستان کے 'آئی ایم ایف پروگرام کو مکمل کرنے میں ناکام' ہونے کے 'بڑھتے ہوئے خطرات' کو پایا اور کہا کہ ملک کے 'جون کے بعد فنانسنگ کے اختیارات انتہائی غیر یقینی ہیں۔' تجزیہ کار نے کہا کہ 'آئی ایم ایف پروگرام کے بغیر پاکستان اپنے انتہائی کمزور ذخائر کی وجہ سے ڈیفالٹ ہو سکتا ہے۔

ملک کے غیر ملکی کرنسی کے ذخائر اس وقت تقریباً 4 بلین ڈالر پر منڈلا رہے ہیں جو کہ ایک ماہ کی درآمدات کے لیے بمشکل کافی ہے۔ حکومت نے پہلے ہی کچھ ادویات کی طرح ضروری سامان کی درآمد کو روک کر درآمدی لاگت میں کمی کر دی ہے اور یہاں تک کہ برآمدی صنعتوں کے لیے اہم مواد کی درآمد کو بھی روک دیا ہے جس سے ہزاروں ملازمتیں ضائع ہو رہی ہیں۔ اس کے برعکس صرف آنے والے مالی سال کے لیے پاکستان کے قرضے 22 ارب ڈالر سے تجاوز کر جاہیں گے۔

وزیر خزانہ ڈار نے قرض کی آخری دو قسطوں کے اجراء کی آئی ایم ایف کی منظوری میں 'غیر ضروری تاخیر' کا ذمہ دار 'جیو پولیٹکس' کو قرار دیا ہے۔ یہ دعوی کرتے ہوئے کہ 'غیر ملکی طاقتیں' پاکستان کو سری لنکا کی طرح ڈیفالٹ کرنا چاہتی ہیں ڈار نے اعلان کیا 'آئی ایم ایف قرض یا آئی ایم ایف کے قرض کے بغیر بھی پاکستان رہے گا اور ڈیفالٹ نہیں کرئے گا۔'

اگرچہ ڈار نے آئی ایم ایف پر غلبہ رکھنے والے امریکہ پر اسلام آباد پر دباؤ ڈالنے کے لیے مذاکرات کا استعمال کرنے کا براہ راست الزام نہیں لگایا تاہم انہوں نے مزید کہا کہ 'چین کو غیر ضروری تاخیر کے پیچھے جغرافیائی سیاست کا احساس ہوا اور اس کے کمرشل بینک پاکستان کو قرض دینے پر رضامند ہو گئے۔'

اسلام آباد کے لیے مالی امداد کے بقیہ اختیارات خلیجی بادشاہتیں اور اس کا 'ہر موسم کا اتحادی' بیجنگ ہیں۔ چین، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات نے موجودہ بحران سمیت پاکستان کی معیشت کو بہتر بنانے کے لیے قرضے فراہم کیے ہیں لیکن اس مخصوص بری صورت حال کے بعد اچھا پیسہ پھینکنے کے خوف سے اپنی حمایت جاری رکھنے سے محتاط ہیں۔

تاہم یہ تیزی سے واضح ہوتا جا رہا ہے کہ آئی ایم ایف کے قرضے سے متعلق مسائل اس کے اسٹریٹی اور 'سرمایہ کاری کے حامی' اقدامات کے مطالبات سے کہیں زیادہ ہیں۔ وہ پاکستان کے گہرے ہوتے خارجہ پالیسی کے بحران سے جڑے ہوئے ہیں۔

امریکہ کے زیر تسلط قرض دہندہ آئی ایم ایف ماضی میں بھی جغرافیائی سیاسی اور اقتصادی مراعات حاصل کرنے کے لیے واشنگٹن کے ہاتھ میں ایک آلہ رہا ہے۔ جبکہ آئی ایم ایف نے اسٹریٹجک چین پاکستان اقتصادی راہداری کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے منصوبے سے متعلق قرضوں کی تفصیلات جاننے کا مطالبہ کیا جس کی واشنگٹن سختی سے مخالفت کرتا چلا آ رہا ہے وہ حکومت کے ساتھ اپنے بند دروازے پر ہونے والے مذاکرات پر سخت رازداری برقرار رکھتا ہے۔

جیسے ہی آئی ایم ایف کے ساتھ مذاکرات کا سلسلہ جاری تھا پاکستان کے ایک ممتاز سینیٹر نے مارچ میں یہ جاننے کا مطالبہ کیا کہ آیا اسلام آباد کا جوہری ہتھیار 'دباؤ میں' ہے اور چین کے ساتھ اس کی اسٹریٹجک شراکت داری 'خطرے میں تو نہیں ہے۔' فروری میں پاکستان نے ایک بیان جاری کیا جس میں ان خبروں کی تردید کی گئی کہ وہ یوکرین کو 'دفاعی اشیاء' فراہم کر رہا ہے جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ ملک یوکرین میں روس کے خلاف امریکی قیادت میں نیٹو کی جنگ میں ہتھیاروں کی سپلائی کا حصہ بننے کے لیے دباؤ میں آ رہا ہے۔ یہ اظہار جو پہلے اتنا چھپ کر نہیں کیا.

مسلم لیگ (پی ایم ایل این) کی قیادت میں بڑی کاروباری جماعتوں کے اتحاد نے اپریل 2022 میں سابق وزیر اعظم عمران خان کی تحریک انصاف (پی ٹی آئی) حکومت کو اقتدار سے ہٹا دیا تھا جب فوج نے خان کی حمایت واپس لے لی تھی۔ اور زیادہ تر پاکستانی حکمران طبقے کا خان پر غصہ یہ تھا کہ آئی ایم ایف کی طرف سے اسٹریٹی کے دور کے بعد وہ عوامی دباؤ کے سامنے جھک گئے اور توانائی کی قیمتوں میں کچھ سبسڈی بحال کی۔ انہیں اس بات پر بھی تشویش تھی کہ وہ یوکرین کی جنگ کے آغاز میں روس کا ساتھ دے کر امریکہ اور پاکستان کے روایتی اتحاد کی باقیات کو خطرے میں ڈال رہا ہے۔

نئی حکومت نے واشنگٹن کے ساتھ تعلقات کو ٹھیک کرنے کی کوشش کی ہے اور بائیڈن انتظامیہ نے حوصلہ افزائی کے کچھ چھوٹے اشارے دیے ہیں۔ بہر حال جیسا کہ تعطل کا شکار آئی ایم ایف مذاکرات سے ظاہر ہوتا ہے ایسا لگتا ہے کہ اسلام آباد نے چین کے خلاف اپنی ہمہ جہت اسٹرٹیجک کارروائی کو تیز کرنے اور ایسا کرنے کے لیے ہندوستان کو ایک اہم آلے کے طور پر استعمال کرنے کے امریکی ارادے کے ساتھ اپنے تعلقات میں کوئی خاطر خواہ بہتری لانے پر مایوسی کا شکار رہا ہے۔ 

یکم جولائی سے شروع ہونے والے مالی سال 2023-24 کے بجٹ میں کل 14.46 ٹریلین روپے یا 50.45 بلین ڈالر کے اخراجات کا مطالبہ کیا گیا ہے۔

کل بجٹ کا نصف سے زیادہ یا 25.4 بلین ڈالر قرضوں کی ادائیگی پر دیا جاتا ہے۔ یہ سفاکانہ اسٹریٹی کے اقدامات گزشتہ موسم گرما کے سیلاب، بڑھتی ہوئی مہنگائی اور معاشی بحران کے ساتھ ساتھ عالمی وبائی امراض کے دوران کی وجہ سے پیدا ہونے والے روزگار کے نقصانات کے باعث پیدا ہونے والے ایک بے مثال سماجی بحران کا نتیجہ ہے۔

گزشتہ سال کے موسمیاتی تبدیلی سے منسلک سیلاب کے نقصانات کا تخمینہ 30 بلین ڈالر لگایا گیا تھا۔ اگر ملوث ایجنسیوں کے قدامت پسندانہ اندازوں پر یقین کیا جائے تو 33 ملین متاثرہ افراد میں سے کم از کم 9 ملین افراد غربت میں دھکیلے جا چکے ہیں۔ اکتوبر میں قائم کردہ 816 ملین ڈالر کا اقوام متحدہ کا مکمل طور پر ناکافی فنڈ مارچ تک محض 30 فیصد تھا جو متاثرین کے لیے امداد کی عدم موجودگی کی نشاندہی کرتا ہے۔ بھوک کے خطرے کی عالمی درجہ بندی میں پاکستان کو ایک ہاٹ سپاٹ بھی قرار دیا گیا۔ ایک اور اندازے کے مطابق 5 سال سے کم عمر بچوں میں سے 42 فیصد غذائیت کی کمی کی وجہ سے نشوونما کا شکار ہیں۔

تاہم بڑی کاروباری حکومت نے اصرار کیا کہ اس کی ترجیح اپنی قرض کی ذمہ داریوں کو پورا کرنا ہے۔ ڈار نے یقین دلایا کہ پاکستان قرضوں کی تنظیم نو یا 'بال کٹوانے' کا خواہاں نہیں ہے جس کا مطلب ہے کہ پیرس کلب اور کثیر جہتی قرض دہندگان سیسود کی ادائیگیوں میں کمی یا دیگر رعایت ہیں۔ انہوں نے کہا کہ حکومت ممکنہ قرضوں کی تنظیم نو کے لیے دو طرفہ قرض دہندگان سے بات کر رہی ہے جس میں چین، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات شامل ہوں گے۔

آئی ایم ایف کی پالیسیوں خاص طور پر توانائی کی سبسڈی کے خاتمے کے نتیجے میں مئی تک مہنگائی کی شرح 38 فیصد تک بڑھ گئی ہے جس سے بہت سے خاندانوں کے لیے دو وقت کا کھانا بھی فراہم کرنا مشکل ہوتا جا رہا ہے۔ زندگی کی لاگت میں اضافے کا ایک دوسرا عنصر صرف اس سال کے دوران روپے کی قدر میں کم از کم 20 فیصد کمی ہے۔ آئی ایم ایف کے قرضوں کی ایک لازمی شرط آزادانہ شرح مبادلہ ہے قطع نظر اس کے کہ آبادی پر کیا اثرات مرتب ہوں۔

ترقیاتی منصوبوں کے لیے مختص میں اضافہ اور بجٹ میں شامل سرکاری ملازمین اور ریٹائر ہونے والوں کی تنخواہوں میں 30 سے ​​35 فیصد کے درمیان اضافہ سماجی مخالفت میں اضافے کے خوف سے محرک ہے۔ نومبر میں ہونے والے عام انتخابات میں مسلم لیگ (ن) اور پیپلز پارٹی دونوں کو شکست دینے کا امکان ہے اگر وہ واقعتاً منعقد ہوتے ہیں۔

آئی ایم ایف نے اشارہ کیا ہے کہ اگر اسلام آباد کو اگلے ہفتے کے آخر میں ختم ہونے والے ہنگامی بیل آؤٹ پروگرام میں طویل عرصے سے تاخیر کا شکار اگلی قسط تک رسائی حاصل کرنی ہے تو ان مختص رقم کو کم کرنے کی ضرورت ہوگی۔

ایک ادارتی بیان میں ڈان اخبار جو پاکستان کی سرمایہ دار اشرافیہ کے طاقتور طبقوں کی نمائندگی کرتا ہے، نے افسوس کا اظہار کیا 'حکومت بحران کو موقع میں تبدیل کرنے میں ناکام رہی ہے۔' اس نے 'نقصان میں چلنے والے' سرکاری اداروں کی نجکاری کا مطالبہ کیا اور سماجی بہبود اور ترقیاتی اقدامات پر تنقید کی۔ ڈان نے اعلان کیا 'اگر حکومت یہ سمجھتی ہے کہ وہ ٹوٹی ہوئی معیشت کی مسابقت کو بحال کر سکتی ہے اور بڑے لیکن قرضے لیے ہوئے ترقیاتی محرکات اور مفت کی تقسیم کے ذریعے ترقی کو تحریک دے سکتی ہے،' ڈان نے اعلان کیا، 'یہ غلط ہے۔'

عوام میں حقیر سمجھی جانے والی فوج کو بجٹ کا ایک بڑا حصہ بھی ملے گا یعنی کل اخراجات کا 12.5 فیصد اور جو پچھلے بجٹ سے 16 فیصد اضافہ ہے۔

حالیہ ہفتوں میں فوج اور اس کا انٹیلی جنس بازو پی ٹی آئی کو 'رول بک' کے مطابق نہ کھیلنے پر ملامت کرنے میں مصروف ہے۔ اس نے 9 مئی کو اسلام آباد ہائی کورٹ کے احاطے سے نیم فوجی اہلکاروں کے ذریعے خان کی گرفتاری کے خلاف شروع ہونے والے ملک گیر مظاہروں کے دوران فوجی تنصیبات پر مبینہ طور پر حملہ کرنے والے شہریوں پر مقدمہ چلانے کے لیے کینگرو طرز کی فوجی عدالتیں قائم کی ہیں۔ حکومت کے اہم وزرا پہلے ہی یہ بحث کر رہے ہیں کہ خان جو اس وقت ضمانت پر ہیں کو فوجی عدالت کا سامنا کرنا چاہیے۔

جب کہ پی ٹی آئی انتشار کا شکار ہے حکمران اشرافیہ کے دھڑوں کے اکسانے پر ایک نئی جماعت بنائی گئی ہے استحکم پاکستان پارٹی یا مستحکم پاکستان پارٹی۔ اس کے سرکردہ نمائندے جہانگیر خان ترین ہیں جنہیں کبھی پی ٹی آئی کی طرف سے ہیرو سمجھا جاتا تھا اور وہ ملک کے طاقتور شوگر بیرنز میں سے ایک ہیں۔ توقع ہے کہ نئی پارٹی بہت سے قابل ذکر لوگوں کو اپنی طرف متوجہ کرے گی جن میں آمر مشرف کے سابق حامی بھی شامل ہیں جنہوں نے خان کی پی ٹی آئی میں شمولیت اختیار کی اور 2018 کے انتخابات میں تیزی سے قیادت کی ذمہ داریاں سنبھال لیں۔ اُس وقت فوج نے واضح اشارے بھیجے کہ وہ خان کے اقتدار سنبھالنے کے لیے راہ ہموار کرنے کا ارادہ رکھتی ہے اور پی ایم ایل (این) اور پی پی پی کی جگہ لے لے جن دو جماعتوں نے گزشتہ تین دہائیوں سے پاکستانی انتخابی سیاست پر غلبہ حاصل کیا تھا۔

خان ایک دائیں بازو کے اسلام پسند سیاست دان ہیں محنت کش طبقے اور دیہی غریبوں سے دشمنی رکھتے ہیں۔ درحقیقت اس نے عہدے سے ہٹائے جانے سے قبل پاکستان کی تاریخ میں آئی ایم ایف کے اسٹریٹی کے کچھ سخت ترین اقدامات کے دو دور نافذ کیے تھے۔ انہیں 2018 کی انتخابی جیت میں پردے کے پیچھے بڑے پیمانے پر تسلیم کیے گئے اعلیٰ جرنیلوں کو معاشی طاقت کے عہدے دے کر اور انہیں مزید سیاسی اختیار دینے پر دل کھول کر انعام دیا گیا۔

اپنے 15 جون کے اداریے میں ڈان نے خبردار کیا کہ اس موسم خزاں کے لیے ہونے والے انتخابات میں تاخیر ہو سکتی ہے کیونکہ حکومت اور فوج دونوں کو سیاسی اشرافیہ کے خلاف ردعمل کا اندیشہ ہے جو بڑے پیمانے پر سماجی اخراجات میں کٹوتیاں اور نجکاری

کے ذریعے پاکستانی سرمایہ داری کے منافع کو بڑھانے کے ان کے منصوبوں پر فوری عمل درآمد میں رکاوٹ بنے گا۔

'معاملات کو پیچیدہ کرنے والا ایک اور عنصر جو ایک مضبوط طاقت ہے جس نے موجودہ نظام سے سیاسی نظام کے اختیارات کے پہیوں کو سنبھال لیا ہے' ڈان نے فوج کی طاقت کو حکومتی پالیسیوں اور اہلکاروں پر حتمی ثالث کے طور پر حوالہ دیتے ہوئے کہا۔ بیان کے مطابق حکومت آئینی طور پر طے شدہ انتخابی شیڈول کے لیے ایک 'حل ' پر غور کر رہی ہے جس میں 'منصوبہ بند' ایمرجنسی نافذ کرنا شامل ہے۔

پاکستانی سرمایہ داری سماجی، اقتصادی، جغرافیائی اور سیاسی بحرانوں کو آپس میں ملا کر لرز رہی ہے۔