En su reunión celebrada en Luxemburgo la semana pasada, los ministros del Interior de la UE abandonaron en la práctica el derecho de asilo de los refugiados. Según sus Estados miembros, en el futuro los refugiados deben ser internados en campos de detención en las fronteras exteriores de la UE, sus solicitudes de asilo se decidirán en un procedimiento acelerado y luego serán deportadas a casi cualquier tercer país.
Los fundamentos jurídicos para el Reglamento sobre el procedimiento de asilo y el Reglamento sobre la gestión del asilo y la migración negociados en Luxemburgo se elaboraron bajo la actual Presidencia sueca del Consejo, pero fueron impulsados esencialmente por el Gobierno alemán.
En Twitter, la ministra del Interior alemana, Nancy Faeser (Partido Socialdemócrata, SPD), describió el acuerdo alcanzado como un 'éxito histórico: para la Unión Europea, para una nueva política de inmigración basada en la solidaridad y para la protección de los derechos humanos'. La ministra de Relaciones Exteriores alemana, Annalena Baerbock (Partido Verde), que trabajó intensamente en la redacción de la legislación y ahora afirma que 'el status quo mejorará para muchos refugiados', tocó la misma nota.
La realidad es la contraria. Los acuerdos alcanzados expresan el espíritu de los partidos racistas y de extrema derecha ampliando aún más la 'Fortaleza Europa'. La ministra de inmigración sueca, Maria Malmer Stenergard, está implementando casi palabra por palabra las demandas contra los refugiados de la extrema derecha de los Demócratas de Suecia, sobre cuyos votos descansa el gobierno minoritario de Ulf Kristersson.
El gobierno alemán también ha adoptado las demandas de la extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD), a pesar de todas las nobles palabras sobre los derechos humanos. Agitando sentimientos contra los refugiados y empleando la retórica de 'el barco está lleno', Berlín se refiere a presupuestos vacíos y ciudades y municipios desbordados.
En particular la hipocresía del gobierno alemán es impresionante. Baerbock declaró que el acuerdo llegaba con años de retraso, impidiendo 'condiciones en las fronteras exteriores de la UE como las de Moria'. El campo de refugiados de Moria, completamente superpoblado, en la isla griega de Lesbos, en el mar Egeo, incendiado en 2020 y donde los refugiados fueron retenidos durante meses en condiciones espantosas y que es un símbolo de las políticas inhumanas que sufren los refugiados de la Unión Europea.
En el futuro, habrá muchos Morias en las fronteras exteriores de la UE. El nuevo Reglamento sobre procedimientos de asilo estipula que los Estados miembros de la UE deben llevar a cabo controles de asilo en las fronteras exteriores.
Solo los refugiados de países con una tasa de reconocimiento de al menos el 20 por ciento en toda la UE tendrán la oportunidad de presentar una solicitud bajo los procedimientos de asilo regulares. Para todos los demás, habrá procedimientos acelerados que se completarán en un plazo de doce semanas. Durante este tiempo, los refugiados serán internados en campos de detención. Incluso las familias con niños no se librarán del internamiento; solo los menores no acompañados que buscan protección están exentos.
La organización de refugiados Pro Asyl señala acertadamente que esto extenderá ampliamente el período de detención de los refugiados en la frontera exterior de la UE, que podría durar hasta cuatro meses. Además, no habrá un proceso de asilo justo. Dado que se considera legalmente que los refugiados en centros de detención en las fronteras exteriores 'no han entrado' en la UE, las normas que se han aplicado hasta ahora ya no se aplicarán. Además, el acceso de los trabajadores humanitarios y abogados a los refugiados en los campos de detención estará severamente restringido.
La UE quiere establecer al menos 30.000 puestos de detención en las fronteras exteriores, de modo que con un procedimiento que dure cuatro meses, permita que hasta 120.000 refugiados al año puedan ser rechazados en un proceso acelerado. Estas personas serían amenazadas con hasta 18 meses de detención en espera de deportación, de modo que podrían ser internadas por hasta dos años simplemente porque desesperados huyeron de las guerras, la miseria y las dificultades.
Los países de origen con una tasa de reconocimiento por debajo del 20% ya incluyen a Rusia, Pakistán, Egipto, Nigeria, Bangladesh y otros. E incluso los refugiados de Siria y Afganistán son amenazados con procedimientos acelerados, por ejemplo, si llegan sin un pasaporte válido y son acusados de haberse deshecho deliberadamente del mismo.
Por otro lado, los estados mediterráneos de Grecia, Italia y España han escrito en sus regulaciones que los refugiados que ingresan a través de los llamados 'terceros países seguros' también serán transferidos a los procedimientos de vía rápida. En el caso de Grecia, esto se aplica a todos los refugiados, ya que el gobierno griego ha designado a Turquía como un tercer país seguro.
Dado que la deportación de refugiados rechazados no parece lo suficientemente efectiva para los gobiernos europeos, los estándares de protección también se reducirán ampliamente. Según los ministros del Interior de la UE, pronto se celebrarán acuerdos con terceros países que se comprometan a acoger a refugiados que no son bienvenidos en la UE.
Con este fin, la definición de «terceros países seguros» se ampliará enormemente. En el futuro, también debería ser suficiente para una deportación si solo partes de un estado son designadas como seguras. También incluirá a los Estados que no han ratificado la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados.
La única condición para la deportación a estos terceros países es que los refugiados deben tener una 'conexión' con ese estado. El engaño en todo esto es que cada estado miembro de la UE que lleva a cabo el procedimiento de asilo puede decidir por sí mismo qué 'conexión' se considera suficiente. Incluso un tránsito en la ruta de huida puede definirse como una 'conexión'. Esto abre la puerta a deportaciones arbitrarias de Grecia a Turquía, de España a Marruecos o de Italia a Túnez.
El Reglamento sobre la gestión del asilo y la migración también facilita esas deportaciones arbitrarias. Es en detrimento de los refugiados. El acuerdo alcanzado pretende sustituir al Reglamento de Dublín, que ha fracasado en la práctica, y endurecerlo ampliamente.
Según el Reglamento de Dublín, el Estado miembro en el que se produjo la primera entrada es el responsable de llevar a cabo el proceso de asilo y alojamiento de los refugiados. Sin embargo, la repatriación de solicitantes de asilo a países de primera entrada ha fracasado regularmente porque se negaron a aceptarlos o los tribunales prohibieron las repatriaciones porque los solicitantes de asilo fueron amenazados con condiciones de vida inhumanas en países como Grecia y Bulgaria. Los menores no acompañados también están excluidos del Reglamento de Dublín.
Por lo tanto, ahora habrá readmisión obligatoria, la repatriación también se extenderá a menores y las protecciones legales, es decir, la posibilidad de que se revise una deportación en los tribunales se restringirá drásticamente. Esto también aumentará enormemente la presión sobre los estados fronterizos de la UE para deshacerse de los refugiados lo más rápido posible, utilizando cualquier medio.
El “mecanismo de solidaridad” recientemente introducido deja abierta la posibilidad de que los estados miembros de la UE compren una escapatoria a la acogida de refugiados. Los ministros del Interior han fijado cínicamente el precio por refugiado en 20.000 euros. Esta suma puede compensarse con medidas de seguridad fronteriza. El coste de los agentes de la policía fronteriza polaca o alemana desplegados para la agencia de refugiados de la UE Frontex en Bulgaria puede reclamarse aquí, al igual que la ayuda financiera para la construcción de muros y vallas y los pagos a terceros países que apoyan a la UE en rechazar a los refugiados.
Los refugiados que deben distribuirse por toda la UE a través del mecanismo de solidaridad también pueden compensarse con las personas que deben ser devueltas al país de primera entrada. De esta manera, en lugar de aceptar refugiados de Grecia, el gobierno alemán puede renunciar a un número igual de transferencias a ese país.
La conferencia de ministros del Interior de Luxemburgo aprobó sus resoluciones por mayoría cualificada. La oposición vino sólo de la derecha. Polonia y Hungría votaron en contra; Malta, Eslovaquia, Bulgaria y la República Checa se abstuvieron. El ministro del Interior polaco, Bartosz Grodecki, declaró que su país no cumpliría con 'regulaciones absurdas'. El gobierno checo también dejó claro después de la reunión que no quería participar en el mecanismo de solidaridad negociado.
Sin embargo, la comisaria de Migración y Asilo de la UE, Ylva Johansson, declaró el acuerdo como un 'evento histórico'. De hecho, es histórico solo en el sentido de que la Unión Europea está abandonando la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados y aumentando significativamente la miseria de los refugiados en las fronteras exteriores de la UE y en las rutas de huida.
En el futuro, habrá muchos Morias, con la diferencia de que los refugiados serán internados por la fuerza en campamentos precarios e incluso los niños no se salvarán. Las condiciones en estos campamentos ya se pueden ver en los llamados 'Centros de Acceso Controlado Cerrado' en las islas griegas del Egeo. Con fondos de la UE, el gobierno griego ha construido prisiones de alta seguridad para refugiados allí, sin acceso a atención médica adecuada o asesoramiento legal.
El suministro de alimentos es a menudo completamente inadecuado.
El vicepresidente de Médicos Sin Fronteras en Alemania, Parnian Parvanta, dijo que la decisión de los ministros del Interior de la UE tendría 'consecuencias catastróficas para las personas que necesitan protección. Los campos tipo prisión como en las islas griegas se convertirán en el estándar en suelo europeo'.
También habrá devoluciones más brutales, es decir, el rechazo forzoso de refugiados sin un juicio de asilo. Para escapar de los procedimientos acelerados en los campos de detención, los refugiados se verán obligados a emprender rutas de huida más arriesgadas y costosas.
Con la tinta de las decisiones de los ministros del Interior aun sin secar, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, ya las estaba poniendo en práctica. Junto con la neofascista primera ministra italiana Giorgia Meloni y el primer ministro holandés Mark Rutte, viajó a Túnez el domingo para presentar sus respetos al presidente Kaïs Saïed.
El Parlamento de la UE había amonestado recientemente a Saïed por su estilo autoritario de gobierno. Ha gobernado por decretos presidenciales desde su golpe de Estado en julio de 2021, y más de 20 políticos y periodistas están en prisión. Ahora la delegación le ofreció más de mil millones de euros para impedir que los refugiados abandonaran el país y, si lo logran, para llevarlos de vuelta y encarcelarlos.
Bruselas quiere transferirle 100 millones de euros para sellar las fronteras y repatriar a los migrantes. 150 millones de euros fluirán a Túnez como apoyo presupuestario y otros 900 millones de euros como inyección financiera macroeconómica. Italia quiere añadir otros 700 millones de euros si Túnez llega a un acuerdo con el FMI.
Saïed, que provocó violentos disturbios contra los refugiados con una diatriba racista en febrero y alimentó la ola de refugiados (53.800 migrantes procedentes de Túnez ya han sido registrados en Italia este año), ahora está siendo pagado para retornar y encarcelar a las personas que huyeron de su racismo y dictadura.
Desde Túnez, von der Leyen, Meloni y Rutte viajaron a Libia, acosada por la guerra civil, para hacer un trato similar con el primer ministro Abdul Hamid Dbeibah, quien está acusado de compra de votos y lavado de dinero y controla solo una parte del país.
(Publicado originalmente en inglés el 12 de junio de 2023)